In deze studie wordt cultuurbeleid bezien vanuit de vraag of er voorzieningen worden getroffen om de in de wet verankerde vrijheid van meningsuiting effectief te maken. Cultuurbeleid moet een wettige uitdrukking zijn van het recht, voor een ieder om te kunnen zien, horen, lezen of zelfs uitdrukking hieraan te geven zonder dat er van financiële of andere belemmeringen sprake is. Op deze wijze wordt cultuurbeleid deel van de strijd voor toenemende grondwettige vrijheid van meningsuiting ter bevordering van de demokratisering van het maatschappelijk leven.